十二五污水垃圾处理有望并驾齐驱

如此就提出如何防止混合所有制的异化问题? 常修泽：其实，这个问题，在两会开始之前，我在2014年3月3日发表的《混合所有制：产权结构创新的主要着力点》的理论文章中，就再次提出在产权结构创新过程中，会不会有人借混合所有制，侵吞国资，或借混合所有制，侵吞民资?的问题，同时，表达了我的忧虑和建议：考虑到目前社会腐败情况，对此我有些忧虑。

他说，政府必须密切注意保持平衡，在采取措施减弱道德风险的同时，也必须避免引发金融系统动荡。需要给予地方政府直接借贷的授权，而这种授权需要全国人大通过新的立法。

中国政府定于周三公布今年第一季度经济增长数据，此前许多经济学家都下调了相关预期。不过朱光耀还称，美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)需要更加留意其政策对世界其他国家的影响。朱光耀说，必须切实强调以环境为导向的投资，或是绿色产业为导向的投资。在中国央行扩大人民币每日波动区间之后，人民币开始走低。朱光耀未理会IMF和美国财政部对于近期人民币走低，及其对贸易潜在影响的担忧。

朱光耀还强调需要减少环境污染。朱光耀的言论呼应了中国国务院总理李克强上周四在博鳌亚洲论坛上发表的讲话。因为，如果人民币汇率的价格只是单边升值而不是上下波动，那么它就无法根据实体经济需要形成有效的市场供求关系。

更为重要的是，在当前以信用货币美元为主导的国际货币体系下，一种货币汇率的价格根本就无法用金本位制下的议价机制来衡量，即使在市场完全开放并可完全自由交易的条件下，一国货币汇率的价格形成既取决于基本面的经济因素，更可能与许多非理性的投机炒作、心理政治等因素相关。因为，自1973年布雷顿森林货币体系（BrettonWoodsSystem）完全崩溃后，由于美元与黄金挂钩的黄金本位制结束，国际货币体系由信用货币美元为主导。金融市场风险更为聚集及快速增加。笔者年初曾撰文表示，2014年对中国经济影响最大变数之一就是人民币是否会贬值？在今年1月中旬美元兑换人民币汇价达到6．0406之后，人民币汇率突然逆转，并在短期内贬值到了6．225，贬幅达3％以上。

这是自2005年7月汇改以来，人民币贬值最大最快的一段时间。从2005年汇改之后，人民币对美元汇率的单边升值已经达到32％以上。

并认为，如果近期人民币贬值暗示中国将背离向市场汇率机制转变的政策方向，将引起美国政府的严重关切。比如，以大规模的持续冲销式外汇干预，抵消外国资本长期流入对本币升值的影响。可以说，近两个月来国内央行主导的人民币汇率贬值，并非仅仅是阻击国际热钱流入，也不是仅仅打击利用人民币汇率的套利行为及改变市场时人民币单边升值预期，更重要的是要保证人民币汇率形成机制市场化改革能够顺利进行。他们普遍认为，在短期盘整之后，人民币贬值周期即将结束，人民币汇率将会重拾单边升轨。

人民币汇率更主要的走势会是上下波动而不是单边变化。如果各国央行根据稳定本国经济的目标而自行决定合适的利率政策，就必须在外汇市场进行调整本国的货币汇率。而作为一个从计划经济向市场经济转型的汇率制度，作为一个长期由政府管制下的汇率制度，人民币汇率形成机制市场化改革是无法一蹴而就的，它是一个长期的过程。四是会增加国内出口企业负担及严重阻碍人民币国际化进程。

三是不利于国内产业结构调整及过剩产能问题的解决。更为重要的是，如果人民币长期单边升值所引发的严重的经济问题没有化解而让人民币重拾升轨，这可能对中国经济的伤害更大。

一国政府对本国货币汇率引导是货币政策的常用工具。但是，当人民币汇率经过了几个星期大幅震荡，并趋稳在6．2左右的水平后，对于人民币汇率是升值或贬值更是议论纷纷。

所以，十八届三中全会之后，人民币汇率形成机制的市场化改革成了当前中国金融改革最为重要之任务。如果中国央行不引导人民币汇率变化，既无法让人民币汇率形成机制市场化的改革顺利进行，也无法化解人民币长期单边升值所造成的严重的经济问题及调整不合理的经济利益格局。国际市场投资者利用人民币套利严重等。最近，中国央行引导人民币贬值也是如此。而人民币汇率形成机制的市场化改革首先就得打破长期以来人民币汇率单边升值的态势，就得改变这种态势下的利益格局。  当今市场汇率的均衡价格并非是由所谓纯粹的市场供求关系来决定，而是取决于政府对国家利益的最大化。

在这种情况下，央行更多地会站在国家利益角度来主导人民币汇率价格的变化。因此，保证本国金融市场稳定，引导本国货币变化适应本国经济发展，是一国货币政策当局的基本职责。

人民币之所以能够重拾升轨，就在于中国经济的基本面会在第二季度开始全面好转。比如，路透社对30家机构进行的调查显示，这些机构普遍预测，二季度人民币汇率将恢复升值，6月底时汇率有可能走强升至6．13元，三季度末汇率有望回到年初6．05元的水平，到2015年一季度末，有望较目前升值3．5％至6元关口，甚至于人民币升值可能会更多。

比如，近日美国政府对最近人民币跌势发出警告，称将严肃关切。而且这种情况是1973年以来各国央行老生常谈的政策工具之一，就算美联储也不例外。

在这种情况下，一种货币与另一货币汇率价格要找到所谓的市场均衡价格同样是不可能的，比如当前国际市场每天的外汇交易，有98％与实体经济不相关，那么这种汇率价格有多少是2％基本面的因素所决定的呢？在这种情况下，一国货币的汇率价格往往更多地体现了国家利益，而不是其他。也就是说，当前人民币汇率仍然是央行主导下的价格，人民币贬值或升值并非是取决于市场的基本因素的变化，而是取决于中国央行根据实际市场形势及相应的利益关系，引导人民币汇率形成机制市场化改革的顺利进行，并以此实现国家利益最大化。在未来一个较长的时间里，人民币汇率的升值或贬值存在更多的不确定性。而政府对本国货币汇率引导或冲销式外汇干预已经是现代各国政府最常用的货币政策工具。

可见，当前人民币汇率的贬值或升值并不会由国际上的一些机构预测所左右，而是会根据国内外的市场经济形势，以国家利益最大化的角度来引导人民币汇率的走向。二是可能如2013年那样让国际热钱大量地涌入中国市场，从而让正在进行周期性调整的房地产市场突然中断，让国内的房地产泡沫继续吹大，金融市场的系统性风险及区域性风险进一步增加。

来源:中国经济时报 进入专题： 人民币汇率 。按照美国人的意思，中国政府不应该干预人民币汇率贬值，而应该如前十年那样让人民币持续单边升值。

在这种情况下，各国主要货币容易受到市场投机炒作的冲击，并造成市场的震荡。也就是说，在这些机构看来，当前人民币贬值不贬值根本上就没有多少关系，人民币持续单边升值是一种趋势。

而人民币汇率长期的单边升值不仅使得人民币汇率价格机制的改革严重滞后、市场价格机制严重扭曲，而且由此引发一系列严重的经济问题。可见，近年来美联储过多的关注人民币汇率变化应该是多此一举换句话说，虽然政府的确做了一些它不应该做的事，但也有很多应该它做的事没有做。第二，为保财政收入，在经济下行期企业包含税外费在内的实际负担很可能不降反升。

资本利得税、遗产税、房产税就更是如此，征的都是富人的税，涉及到的人也很少，普通老百姓有什么理由反对呢？我想这其中的原因有二：一是间接税是价内税，在现有税制下，普通老百姓在日常的柴米油盐中承担了大部分税负却毫不知情。从财政收入走势看，受经济下行压力较大以及去年下半年收入基数逐步提高等因素影响，预计后几个月全国财政收入增长态势更不容乐观。

其二，可以加大中国经济结构调整方面的投入，比如研发、环境保护和推进城镇化。有没有突破困境的好办法？诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经给过我们建议，他认为中国政府仍可以以投资拉动经济增长，只是投资的方向需要改变。

以个人所得税改革为例，现有的个税起征点是3500元，很多人嫌太低，主张上调到5000元或者更高，甚至还有人主张干脆上调到1万元。外在的表现就是，越是在政府急需钱的经济下行期，税收收入就越会大幅下滑。